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近日，財政部發布《關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第00692號（財稅金融類048號）提案答復的函》（財庫函〔2022〕14號），回復了丁時勇委員的意見。
復函強調，財政部高度重視政府采購信息化工作，積極推動政府采購相關信息系統建設，不斷加強大數據、云計算、電子商務等新業態、新模式在政府采購領域的應用。關于丁時勇委員提出的“推動招投標全流程電子化，合并或者減少地方、區域招投標平臺，促進平臺互聯互通”的建議，目前全國多數省市已經實現或部分實現在線發布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件、電子開標、電子評審等功能，有效推動了政府采購信息交互，簡化了采購流程，提升了采購效率。同時，財政部積極推進電子化政府采購平臺和電子賣場建設，建立健全統一的技術標準和數據規范，逐步實現全國范圍內的互聯互通，推動與公共資源交易平臺數據共享，提升供應商參與政府采購活動的便利程度。
關于丁時勇委員提出的“出臺招投標規范性文件，從平臺要求、招投標企業資質、評標標準、評標過程的公開公平公正、結果公示等流程規范企業的招投標行為”的建議，財政部表示，現行政府采購法律制度確立了政府采購貨物、工程和服務的基本規范，在采購環節，明確了供應商資格條件、信息發布要求、采購方式和評審方法等內容，強調公開透明和公平競爭。2017年，財政部修訂印發《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號），專門對政府采購貨物和服務招標投標行為進行規范，進一步細化了招標程序要求，為政府采購活動的順利開展提供了制度保障。
近年來，財政部不斷優化政府采購營商環境，推進落實政府采購領域“放管服”改革。關于丁時勇委員提出的“取消招標文件購買費用、通過電子保函等方式替代現金擔保、減少或者取消不必要現場環節”等方面，財政部復函稱主要舉措包括：一是持續規范保證金收取和招標文件收費行為。二是積極推進電子證照在政府采購領域的應用，逐步探索以電子證照信息取代企業相關的證明材料和CA證書。三是統籌疫情防控和政府采購需要，減少現場環節。
目前，財政部正按照中央全面深化改革委員會審議通過的《深化政府采購制度改革方案》要求，積極推進政府采購法修訂工作，《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》已于今年7月再次面向社會公開征求意見。下一步，財政部將繼續做好修法工作，健全完善政府采購交易制度，持續優化政府采購營商環境，加快構建規則統一的政府采購電子化平臺體系，進一步降低企業參與政府采購活動的制度性交易成本。
您提出的《關于在政府采購活動中切實降低企業負擔的提案》收悉，現答復如下：
近年來，財政部認真落實黨中央、國務院決策部署，不斷完善政府采購法律制度體系，規范政府采購行為，持續優化政府采購營商環境，為企業參與政府采購活動提供便利。
一、關于招投標相關法律法規和規范性文件
關于您提出的“出臺招投標規范性文件，從平臺要求、招投標企業資質、評標標準、評標過程的公開公平公正、結果公示等流程規范企業的招投標行為”的建議，現行政府采購法律制度確立了政府采購貨物、工程和服務的基本規范，在采購環節，明確了供應商資格條件、信息發布要求、采購方式和評審方法等內容，強調公開透明和公平競爭。2017年，財政部修訂印發《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號），專門對政府采購貨物和服務招標投標行為進行規范，進一步細化了招標程序要求，為政府采購活動的順利開展提供了制度保障。
二、關于招投標全流程電子化和平臺互聯互通
財政部高度重視政府采購信息化工作，積極推動政府采購相關信息系統建設，不斷加強大數據、云計算、電子商務等新業態、新模式在政府采購領域的應用。關于您提出的“推動招投標全流程電子化，合并或者減少地方、區域招投標平臺，促進平臺互聯互通”的建議，目前全國多數省市已經實現或部分實現在線發布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件、電子開標、電子評審等功能，有效推動了政府采購信息交互，簡化了采購流程，提升了采購效率。同時，財政部積極推進電子化政府采購平臺和電子賣場建設，建立健全統一的技術標準和數據規范，逐步實現全國范圍內的互聯互通，推動與公共資源交易平臺數據共享，提升供應商參與政府采購活動的便利程度。
三、關于落實“放管服”改革優化政府采購營商環境
近年來，財政部不斷優化政府采購營商環境，推進落實政府采購領域“放管服”改革。關于您提出的“取消招標文件購買費用、通過電子保函等方式替代現金擔保、減少或者取消不必要現場環節”等方面，主要舉措包括：一是持續規范保證金收取和招標文件收費行為。政府采購法實施條例明確規定投標、履約保證金應當以非現金形式提交。2019年，財政部再次印發通知，強調采購人應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金，不得收取沒有法律法規依據的保證金，收取的保證金要按規定及時退還。同時明確，實現電子化采購的，采購人應當向供應商免費提供電子采購文件；暫未實現電子化采購的，鼓勵采購人向供應商免費提供紙質采購文件。二是積極推進電子證照在政府采購領域的應用，逐步探索以電子證照信息取代企業相關的證明材料和CA證書，切實為企業降成本、增便利。三是統籌疫情防控和政府采購需要，減少現場環節。2020年，財政部印發通知要求各部門、各地區根據疫情防控和實際工作需要，科學合理開展政府采購活動，推進采購項目電子化實施，減少人員流動、聚集，降低疫情傳播風險。此外，2019年，財政部、發展改革委等部門分別對政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法、破壞公平競爭的招投標法規政策文件等開展專項清理整治工作，取得較好成效。
目前，財政部正按照中央全面深化改革委員會審議通過的《深化政府采購制度改革方案》要求，積極推進政府采購法修訂工作，《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》已于今年7月再次面向社會公開征求意見，您的建議對我們完善政府采購法律制度具有積極的參考價值。下一步，財政部將繼續做好修法工作，健全完善政府采購交易制度，持續優化政府采購營商環境，加快構建規則統一的政府采購電子化平臺體系，進一步降低企業參與政府采購活動的制度性交易成本。
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