公告內容
9月23日，《電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）》（下文簡稱：試行辦法）由中國價格協會正式批準實施。
筆者注意到，該試行辦法由中國價格協會機電和線纜分會（以下簡稱：分會）第二屆會員代表大會暨第二屆理事會第一次會議表決通過，并報中國價格協會批準實施。
中國價格協會機電和線纜分會原名中國價格協會線纜價格分會，是中國價格協會下屬分支機構。
中國價格協會是受國家發展改革委、國家市場監督管理總局業務政策指導的全國性、行業性非營利社會團體。
分會以按照《中國價格協會章程》，執行中國價格協會對分支機構的管理辦法，在中國價格協會授權內組織和團結廣大會員，研究和探索機電和電線電纜價格管理的理論和實踐問題，協商解決有關機電和電線電纜價格矛盾和糾紛，維護會員合法權益和行業全局利益，保障行業公平競爭，努力創造和諧的機電和電線電纜市場價格環境，促進商品市場健康發展為宗旨。
自2015年12月9日在北京成立以來，分會在自覺抵制失信、違規、違法行為，規范公平競爭市場秩序，促進機電和線纜行業持續健康發展等方面取得了卓越成效，受到了機電和線纜行業的廣泛贊同和擁護。
筆者注意到，在分會第二屆理事會的組建過程中，國內主要的電線電纜生產、經營、消費單位也積極參與，申請成為分會電線電纜產業的理事、會員。其中：
包括安徽省電線電纜商會、河北省電線電纜行業協會、河南省電線電纜行業協會、山東省電線電纜行業協會、安徽吉安特種線纜制造有限公司等在內的15家單位申請成為分會電線電纜產業理事單位。
以及來自18個省的75家單位申請成為會員單位，其中包括無錫江南電纜有限公司、寶勝科技創新股份有限公司、寧波球冠電纜股份有限公司、池州起帆電纜有限公司、金川集團電線電纜有限公司、廣東南纜電纜有限公司、國友線纜集團有限公司等在內的51家電線電纜制造企業（其中16家是上市公司）；和來自江蘇、安徽、河北、遼寧、河南、山東的6家商協會。
值得一提的是，遠東控股集團有限公司作為線纜行業龍頭企業，也積極參與到了分會第二屆理事會的組建中：遠東控股集團創始人、董事局主席蔣錫培當選為名譽會長；遠東電纜有限公司董事、首席執行官陳靜，安徽電纜股份有限公司董事、總經理朱長彪當選為副會長。
據悉，此次批準實施的試行辦法，是為建立并完善電線電纜通用產品市場“價格監測分析預警與不正當價格行為監管、質量監督抽查聯動的工作機制”，共享信息，上下協同，齊抓共管，切實協助國家相關職能部門提高對電線電纜市場監管的針對性和有效性，同時也是分會履行社會監督職責、促進行業價格自律的一項重要舉措。
試行辦法的發布，是分會在線纜行業價格監督方面一項化被動為主動的措施：通過和相關部門進行聯動，可以有效查處假冒偽劣產品，防止“劣幣驅逐良幣”，清朗行業環境；通過設置市場價格觀察員等手段，不僅可以有效打擊不良商家的僥幸心理，還能防止惡意加價，破壞行業口碑，讓電纜產品價格公開化、透明化，從而提升行業價格自律。
試行辦法的落實，可以有效推動中國線纜行業向高質量發展之路前進。而線纜行業龍頭企業的參與，更能起到良好的帶頭作用，形成“龍頭”效應，引導行業整體向“優質優價”方向發展。從而促進線纜行業良性競爭、有序發展，在整體不斷變“大”的同時，也變得更“強”。
試行辦法原文如下：
電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）
中國價格協會是受國家發展改革委、國家市場監督管理總局業務政策指導的全國性、行業性非營利社會團體。中國價格協會機電和線纜分會（以下簡稱分會）是中國價格協會下屬分支機構，分會的主要職責是維護機電和電線電纜市場價格秩序，規范會員價格行為，促進機電和線纜行業持續健康發展。分會重點工作之一是對國家重點工程項目機電和電線電纜招投標進行價格監測和分析預警，為國家相關部門決策提供典型案例和數據支持，并將異常情況向相關方預警提示，以便相關方啟動監管機制，打假扶優，同時引導終端用戶加強到貨驗收與產品監管，理性購買。
分會現正與國家相關職能部門建立并完善“價格監測分析預警與質量監督抽查聯動工作機制”，以期共享信息，上下協同，齊抓共管，提高機電和電線電纜質量監管的針對性和有效性。
針對電線電纜通用產品市場，根據《中華人民共和國價格法》《關于制止低價傾銷工業品的不正當價格行為的規定》《低價傾銷工業品的成本認定辦法（試行）》和國家有關法律、法規，分會和中國價格協會專家委員會電線電纜行業專家制定《電線電纜異常價格信息征集與處置辦法（試行）》（以下簡稱本辦法），遵循公開、公平、公正的原則，現予發布，歡迎監督。
一、主要監測目標
1．國家重點工程項目電線電纜招投標。
2．全國各大機電商城電線電纜市場價格。
二、信息征集渠道
1．電線電纜市場價格觀察員（志愿者）。
2．會員投訴維權。
3．社會公眾舉報。
4．分會信息征集電子郵箱：zgjgxhxlfh@163.com；所反饋信息需真實、詳細，以便分會核實。
三、受理登記與信息初審
1．分會秘書處負責信息佂集、受理和反饋，并統一登記備案。
2．分會秘書處負責信息初審工作，對于涉嫌異常價格項目，依規委托第三方專業機構進行成本分析。
四、第三方機構受托分析
第三方專業機構依據分會秘書處所提供的項目信息，調查項目當時材料成本和市場價格行情，并按分會既定格式和判定規范，在協議時限內出具《項目價格分析報告》。
五、《項目價格分析報告》審查
1．第三方專業機構受托出具的《項目價格分析報告》由中國價格協會專家委員會電線電纜行業專家負責審查，并須在規定時限內出具審查意見。
2．報告審查可以通訊會議或電子郵件反饋形式進行。
六、異常價格項目處置原則
1．通過電線電纜行業專家審定的異常價格項目，須提交分會會長辦公會審議。
2．全體會員應當成為遵法守規的表率，但鑒于電線電纜行業“劣幣驅逐良幣”的現狀，以及“我自律我吃虧”的現實，對于本會會員涉嫌價格違規行為的：
?。?）第一次：分會約談，口頭警告；
?。?）第二次：分會書面警告，并責成會員書面檢查；
?。?）第三次：分會內部通報批評，并暫停會員資格半年；
?。?）第四次：直接報送國家相關職能部門，提請對此異常信息給予關注與監察處理；取消會員分會理事、常務理事單位資格，并解除相應的分會職務。
3．對于非本會會員涉嫌價格違規行為的，直接報送國家相關職能部門，提請對此異常信息給予關注與處理。
4．分會秘書處依據會長辦公會決議具體執行。
七、數據歸檔與共享方向
1．分會負責落實“電線電纜價格異常預警數據庫”建設，并及時歸檔異常價格項目信息。
2．分會歸檔信息與“中國價格協會大數據中心”共享。
3．分會歸檔信息與國家相關職能機構數據中心共享。
八、價格監測分析預警與質量監督抽查聯動工作機制
該機制由國家市場監督管理總局相關司局牽頭，各地質監部門、技術機構，以及包括分會在內的相關協會參與，充分利用分會的“電線電纜價格異常預警數據庫”，建立健全隨機抽查機制，特別是“飛檢”施工現場的到貨線纜，隨機抽樣并盲樣處理后送檢，最終質量檢驗結果向社會通報；同時重視“價格監測分析預警”在電線電纜質量提升中的作用，對于涉嫌低價競標的工程項目，引導終端用戶加強到貨驗收和質量監管。
九、通用電線電纜合理生產成本測算辦法
1．電線電纜產品的成本是指企業生產、銷售該工業品發生的相關單位成本費用。生產企業的成本包括生產成本和應合理分攤的期間費用（管理費用、銷售費用和財務費用）以及為銷售該產品而發生的稅金及附加。
2．生產企業單位完全成本應包括生產成本和期間費用，生產成本包括原材料費用（料）、直接人工（工）、制造費用（費）；期間費用包括管理費用、銷售費用和財務費用。
3．原材料費用（料）按以下規定核算：∑（原材料單位消耗定額×原材料價格）。原材料消耗定額暫按國家標準或行業規范計算產品單位原材料消耗定額。原材料價格采信國內主要生產企業市場報價，銅、鋁等產品采信同期“長江現貨”價格。采購方另有規定的除外。
4．通用電線電纜市場平均最低成本測算準則暫定為：原材料費用（料）×（1＋上市公司期間費用平均比率）。
5．期間費用按以下規定核算：主營電線電纜的上市公司近年度期間費用平均比率為基準。平均比率暫按 10 %計算。
十、通用電線電纜價格異常判定暫行準則
1．低價異動判定準則：低于通用電線電纜市場平均最低成本?，F階段重點監測低于原材料費用（料）（價不抵料）或導體費用（價不抵銅）的情形。電線電纜行業專家負責評審“通用電線電纜材料定額與材料成本”，審定《項目價格分析報告》。
2．高價異動判定準則：大于產品完全成本1.5倍。電線電纜行業專家負責制定“通用電線電纜合規生產成本測算辦法”，審定《項目價格分析報告》。
3．每份《項目價格分析報告》審定，皆需經三分之二以上電線電纜行業參審專家審議通過?？梢酝ㄓ崟h或電子郵件反饋形式進行報告審查。
4．判定“價格異?！?，并不等于價格違法。企業價格是否違法，還需要國家相關職能部門對企業“個別成本”進行調查，并依法依規作出最終認定。
5．判定“價格異?！?，并不等于產品質量不合格或交易伴生經濟腐敗。產品是否存在質量問題和交易是否涉嫌腐敗，還需國家相關職能部門依法依規進行調查與認定。
6．判定“價格異?！?，僅是分會履行社會監督職責、促進行業價格自律的一項重要舉措，遵循公開、公平、公正的原則，向相關方作出“友情提示”，提請關注與處理，并不具有任何法律效力。
十一、通用電線電纜價格異?？焖俦鎰e方法
1．低價異動快速辨別：對標物資云（wuzi.cn)網絡紅本價，低于產品完全成本（價不抵本），特別是低于產品原材料費用（價不抵料）或導體費用（價不抵銅）。
2．高價異動快速辨別：對標物資云（wuzi.cn)網絡紅本價，高于產品招標控制價1.35倍。
3．通用電線電纜異常價格快速辨別方法僅作為市場價格觀察員反饋市場價格異動情況之參考，不作為對產品異常價格定性的依據。產品異常價格判定，以及是否提請國家相關職能部門關注與處理，還需經中國價格協會專家委員會電線電纜行業專家（價格專家）審定和會長辦公會議審議決議。
4．每位電線電纜市場價格觀察員（志愿者）都可向分會免費索取一個物資云會員賬號。
十二、特種電線電纜價格異常判定方法
特種電線電纜價格異常判定方法，由電線電纜專家委員會根據行業市場行情進行評審。
十三、附則
1．本辦法于2022年9月16日經分會第二屆理事會第一次會議審議表決通過，報中國價格協會批準于2022年9月23日公布施行。
2．本辦法由分會會長辦公會議或百分之十以上會員單位提議，并經二分之一以上會員單位或分會理事會同意后方可修改，經理事會審議后發布。
3．本辦法由分會負責解釋，并根據需要制定相關實施細則。
